7月24日,最高最高檢舉行“全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制 高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”新聞發(fā)布會(huì),檢完檢察通報(bào)近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)持續(xù)深化檢察改革,善內(nèi)特別是部制最高檢新修訂的《關(guān)于人民檢察院全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)和《人民檢察院司法責(zé)任追究條例》有關(guān)情況。
針對(duì)新的約監(jiān)《若干意見(jiàn)》是如何加強(qiáng)對(duì)檢察辦案環(huán)節(jié)制約監(jiān)督的?最高人民檢察院檢察委員會(huì)委員、法律政策研究室主任高景峰表示,督檢加強(qiáng)檢察權(quán)運(yùn)行內(nèi)部制約監(jiān)督是察長(zhǎng)此次《若干意見(jiàn)》制定的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容?!度舾梢庖?jiàn)》堅(jiān)持突出檢察官辦案主體地位與強(qiáng)化制約監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的可求況原則,專章規(guī)定“完善檢察權(quán)內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制”,官報(bào)告辦分別規(guī)定上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院的案情監(jiān)督、檢察長(zhǎng)的最高監(jiān)督、部門負(fù)責(zé)人的檢完檢察監(jiān)督、監(jiān)督管理責(zé)任等。善內(nèi)
高景峰介紹,部制在檢察長(zhǎng)的約監(jiān)監(jiān)督方面,第二十二條明確檢察長(zhǎng)可以要求檢察官報(bào)告辦案情況,特定情況下可以要求檢察官作出說(shuō)明。在業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)督方面,第二十三條規(guī)定對(duì)需要提請(qǐng)檢察委員會(huì)討論的事項(xiàng)或者報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定,以及需要向檢察長(zhǎng)報(bào)告的案件進(jìn)行實(shí)質(zhì)審核;對(duì)檢察官辦理案件的起訴書(shū)、不起訴決定書(shū)、抗訴書(shū)、檢察建議書(shū)、檢察意見(jiàn)書(shū)等重要法律文書(shū)進(jìn)行審核。
高景峰明確,需要說(shuō)明的是,加強(qiáng)制約監(jiān)督并不是改變“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,而是幫助、督促檢察官正確履職,強(qiáng)化檢察官履職的規(guī)范性。此外,對(duì)監(jiān)督管理責(zé)任進(jìn)行了重新定位。原來(lái)的監(jiān)督管理責(zé)任與故意、重大過(guò)失并列,屬于司法責(zé)任的形式之一。新的《若干意見(jiàn)》將監(jiān)督管理責(zé)任單列出來(lái)與司法責(zé)任并列,這樣一方面更加有利于明確誰(shuí)來(lái)辦案、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督的問(wèn)題,另一方面,也更加凸顯了監(jiān)督管理的重要性。
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