南北互動(dòng)，批南越來越頻繁了。員調(diào)

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大批南方官員，任東正在密集調(diào)任東北。信號(hào)

據(jù)澎湃新聞報(bào)道，批南今年以來，員調(diào)已有至少已有10名來自江蘇浙江廣東的任東干部，分赴遼寧吉林黑龍江工作。信號(hào)

這些調(diào)任東北的任東官員，多數(shù)負(fù)責(zé)發(fā)改工信貿(mào)易科教營商環(huán)境等方面的信號(hào)工作，頗具針對性。批南

事實(shí)上，員調(diào)這不是任東沿海官員第一次密集下東北，從2017年開始，蘇浙粵與東北三省的干部交流干部就已逐步常態(tài)化。

這種交流不是單向的，而是雙向的。

近年來，大量東北干部紛紛奔赴南方沿海地區(qū)掛職交流，南下的人數(shù)甚至要多于后者北上的人數(shù)。

遼寧每年都會(huì)選派若干名干部到江蘇省掛職工作1年，而浙江與吉林也在持續(xù)開展分層次掛職交流，廣東與黑龍江之間也是如此。

東北三省與東南沿海三省的干部交流，是在新一輪振興東北的大背景下提出的。

早在7年前，國家層面要求東北地區(qū)與東部沿海，形成常態(tài)化干部交流和人才培訓(xùn)機(jī)制，在東北地區(qū)加快復(fù)制推廣一批東部地區(qū)行之有效的改革創(chuàng)新舉措。

去年底，高層進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)東北同中央和國家機(jī)關(guān)東南沿海地區(qū)干部任職掛職和雙向交流，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)化素質(zhì)。

借助沿海地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)業(yè)資源治理模式，帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)市場意識(shí)和競爭意識(shí)，激發(fā)內(nèi)生活力和動(dòng)力”，歷來都是重點(diǎn)所在。

可見，這不只是簡單的人才交流，而是有針對性的對口合作，可以視作另一種形式的“轉(zhuǎn)移支付”。

02

南方官員下東北，為何集中在蘇浙粵三省？

說是南方官員下東北，其實(shí)集中于江蘇浙江廣東等東南沿海三省，且與東北三省形成一一對應(yīng)關(guān)系。

這背后，則是2017年起開始建立起的對口合作機(jī)制。

當(dāng)年，國辦印發(fā)文件，組織東北三省與東部三省東北四市與東部四市形成對口合作機(jī)制。

在省域合作方面，遼寧省與江蘇省吉林省與浙江省黑龍江省與廣東省一一對應(yīng);

在市級合作層面，沈陽與北京，大連與上海，長春與天津，哈爾濱與深圳一一對應(yīng)。

東北三省與東南三省，何以形成優(yōu)勢互補(bǔ)？

廣東江蘇浙江，既是勇挑大梁的經(jīng)濟(jì)大省，也是名副其實(shí)的工業(yè)強(qiáng)省和科技強(qiáng)省，同時(shí)還是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付的主要來源。

不僅如此，三大省份處于改革開放最前沿，民營經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)，國際化營商環(huán)境最為完善，在市場大潮中披荊斬棘。

可以說，蘇浙粵，既是新科技新產(chǎn)業(yè)的勃興之地，也是新思想新觀念的試驗(yàn)田。

與之對比，東北雖然不復(fù)歷史高光時(shí)刻，且面臨資源枯竭產(chǎn)業(yè)衰退人口流失中小城市鶴崗化營商環(huán)境重塑等困局，但在新的地緣大變局中，其重要性有增無減。

如今的東北，仍舊是我國重要的糧食主產(chǎn)地之一，也是大國重器最為集中之地，且處于東北亞的腹心地帶。

用官方的話說，東北在國防安全糧食安全生態(tài)安全能源安全產(chǎn)業(yè)安全等“五大安全”方面有著突出戰(zhàn)略地位。

東北的糧食能源教育等資源能惠及沿海地區(qū)，而沿海的高新產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制思想觀念同樣能惠及東北。

更關(guān)鍵的是，隨著全球地緣關(guān)系重塑，沉寂20多年之久的東北，正在迎來新的歷史機(jī)遇期。

吉林連續(xù)兩年一季度GDP增速全國第一，遼寧連續(xù)5個(gè)季度GDP增速高于全國，三省出口增速跑贏東部沿海，遼寧吉林甚至開始告別連續(xù)10多年人口凈流失的局面。

這種背景下，南北互動(dòng)，借助東南沿海的強(qiáng)力外援，東北有望迎來真正的復(fù)蘇。

03

南方官員下東北，能帶來什么？

在中國人民大學(xué)呂冰洋教授看來，與財(cái)政養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付類似，對口支援干部派遣異地交流制度，可視為以人為主的特色轉(zhuǎn)移支付。

如果說財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，更多是財(cái)物的轉(zhuǎn)移，致力于縮小不同地區(qū)的發(fā)展差距。

那么干部交流，則是人力資本的轉(zhuǎn)移，有助于縮小不同區(qū)域的觀念差距。

呂冰洋認(rèn)為，干部交流充實(shí)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)干部隊(duì)伍，直接增加了生產(chǎn)要素，提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)要素質(zhì)量管理水平，而官員借助在發(fā)達(dá)地區(qū)的工作網(wǎng)絡(luò)，還能促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)合作。

正如有識(shí)之士所言，當(dāng)資源稟賦區(qū)位格局產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)一時(shí)難以扭轉(zhuǎn)，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素：就在于人。

歷史上，東北曾經(jīng)就是財(cái)政和人的轉(zhuǎn)移支付的雙重貢獻(xiàn)主力。

上世紀(jì)六七十年代，在“三線建設(shè)”的時(shí)代浪潮中，大量來自東北的工廠機(jī)器高校管理干部和產(chǎn)業(yè)工人遷往西部，為后來的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

西部鋼城攀枝花，中部汽車城十堰，西南“煤都”六盤水，西北有色金屬重鎮(zhèn)金昌，均是脫胎于此；重慶機(jī)械工業(yè)成都電子工業(yè)西安國防工業(yè)的發(fā)展壯大，也不乏東北地區(qū)的助力，

時(shí)過境遷。隨著工業(yè)化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，加上市場經(jīng)濟(jì)確立，以及一輪又一輪的產(chǎn)業(yè)革命巨變，東北不復(fù)當(dāng)日榮光。

如今隨著東部沿海地區(qū)崛起，以先富帶動(dòng)后富，以發(fā)達(dá)地區(qū)反哺欠發(fā)達(dá)地區(qū)，就成為必然。

東北在為全國撐起安全屏障，自然也需要來自全國的支援，振興東北不只是東北一地的事。

大國一盤棋，正是中國優(yōu)勢所在。