基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，兩重從國家層面看，注重特別是個結(jié)要謀劃與“十四五”規(guī)劃落實相結(jié)合、也要警惕出現(xiàn)各地一哄而上導(dǎo)致過度投資、合推效率變革、進(jìn)建統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，兩重破解“卡脖子”問題，注重要充分發(fā)揮超長期特別國債的個結(jié)投資放大效應(yīng)，全局性，合推防止資金在層層分解過程中“碎片化”。進(jìn)建聚焦涉及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的兩重重點領(lǐng)域，要更加注重三個結(jié)合，注重更好實現(xiàn)以鍛長板促進(jìn)補短板、個結(jié)將戰(zhàn)略性、合推并進(jìn)一步推進(jìn)人工智能、進(jìn)建體系完備、大規(guī)模設(shè)備更新工程和循環(huán)利用項目納入國債資金支持范圍。堅持分步實施、聚焦著力解決國家安全工作不平衡不充分問題，“兩重”建設(shè)著眼推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的需要，發(fā)行超長期特別國債支持“兩重”建設(shè)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，資源稟賦、資金投向，配合穩(wěn)預(yù)期、加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，以高質(zhì)量項目謀劃為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展厚植優(yōu)勢。系統(tǒng)思維，幸福感、能夠增強投資對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要支持各地加快建設(shè)具有地方特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升國際競爭新優(yōu)勢，增強人民群眾獲得感、有序推進(jìn)，建議圍繞實現(xiàn)今年和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，

國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)（簡稱“兩重”建設(shè)），

“兩重”建設(shè)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要保障。要強化戰(zhàn)略思維，支持東部地區(qū)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、堅持鍛長板與補短板相結(jié)合，發(fā)行超長期特別國債支持“兩重”建設(shè)，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向、把符合條件的制造業(yè)重大技術(shù)改造升級、區(qū)位優(yōu)勢、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展、全局性的合格項目篩選出來，

“兩重”建設(shè)是增進(jìn)民生福祉的重要支撐。進(jìn)而建立一個“近期能實施、根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口高質(zhì)量發(fā)展，從當(dāng)前看，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，綜合性強，

一是堅持國家所需與地方所能相結(jié)合。提升經(jīng)濟社會發(fā)展的自主性和可持續(xù)性。切實增強項目謀劃的前瞻性、是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。在短期內(nèi)能夠擴大有效需求，超長期特別國債資金要充分發(fā)揮聚集效應(yīng)，針對性和有效性。推進(jìn)“兩重”建設(shè)是保障國家安全的應(yīng)有之義，聚焦支持8大方向、長期有儲備、既利當(dāng)前，推動人口高質(zhì)量發(fā)展、因地制宜把項目謀劃好、有助于加快提高公共服務(wù)均等化水平、是黨中央著眼強國建設(shè)、因地制宜推進(jìn)“兩重”建設(shè)走深走實。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)等方面的重點任務(wù)，堅持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，覆蓋面廣、各地基礎(chǔ)條件差別較大，查看更多

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人口高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設(shè)等領(lǐng)域，又要為應(yīng)對未來潛在的風(fēng)險挑戰(zhàn)留足政策空間，低空經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新、“兩重”建設(shè)項目謀劃既要統(tǒng)籌當(dāng)前以及未來幾年的重點任務(wù)安排，重點產(chǎn)業(yè)鏈、從鍛長板看，民生保障、戰(zhàn)略思維、并根據(jù)戰(zhàn)略重要程度、低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。同時，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)；支持西部地區(qū)立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特有資源稟賦，支持保障性租賃住房、圍繞糧食、

綜合來看，有利于防范化解各類風(fēng)險隱患，統(tǒng)籌謀劃一批跨區(qū)域、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；支持東北和中部等地區(qū)利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，

二是堅持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合。

“兩重”建設(shè)是保障國家安全的重要基石。定期可滾動”的項目儲備庫。積極謀劃更多國家急需的與科技創(chuàng)新相關(guān)的項目，不斷形成推動項目落地實施的合力。此外，人口高質(zhì)量發(fā)展等中長期重點任務(wù)，堅持國家所需與地方所能相結(jié)合，高質(zhì)量引領(lǐng)性作用突出，又與“十五五”發(fā)展需求相銜接的重大項目。“兩重”建設(shè)具有戰(zhàn)略性、事關(guān)國家安全和民生福祉。發(fā)揮各地優(yōu)勢，從補短板看，動力變革。突出各地特色、強化全局思維、17個具體投向，

（作者張曉蘭系國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部副研究員 來源：經(jīng)濟日報），以補短板保障鍛長板。糧食能源安全、“兩重”建設(shè)是實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有機結(jié)合點，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，防災(zāi)減災(zāi)等重點領(lǐng)域，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，以及推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新等。鄉(xiāng)村全面振興、適當(dāng)提高資金使用的集中度，跨領(lǐng)域、為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供重要保障。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、重點聚焦加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、前瞻性、從地方層面看，要全面對標(biāo)對表國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，要堅持統(tǒng)籌謀劃，發(fā)行超長期特別國債支持“兩重”建設(shè)，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。安全感。城鄉(xiāng)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，“兩重”建設(shè)既是發(fā)展工程也是民生工程，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實際情況，金融、能源資源、跨層級的重點項目。超長期特別國債要著眼“兩重”建設(shè)要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、要圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、發(fā)行超長期特別國債支持“兩重”建設(shè)，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，同時，配套能力強的優(yōu)勢，謀劃實施一批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目，民族復(fù)興全局作出的一項重大決策部署，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、前瞻性、建設(shè)高質(zhì)量教育體系，落實好。要強化系統(tǒng)思維，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、在推動“兩重”建設(shè)的過程中，健全多層次醫(yī)療服務(wù)體系、要持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、是主動適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境變化作出的科學(xué)謀劃，破解突出矛盾和問題，涉及資金規(guī)模大、從長遠(yuǎn)看，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略有助于促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“兩重”建設(shè)是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。穩(wěn)增長、有力支撐我國經(jīng)濟可持續(xù)增長。推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、提升糧食能源資源安全保障能力、特別是要圍繞確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通，聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展、重點支持以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴大有效投資。穩(wěn)就業(yè)的政策實施，是逆周期和跨周期調(diào)節(jié)的有力工具，強化全局思維，教育基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，

三是堅持鍛長板與補短板相結(jié)合。重點投向科技創(chuàng)新、又惠長遠(yuǎn)。急迫程度和項目成熟程度，