日前，世貿(mào)世界貿(mào)易組織和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織聯(lián)合發(fā)布《2024年促貿(mào)援助一覽》。組織增長報告指出，報告國際社會對于通過貿(mào)易促進包容性和可持續(xù)性增長具有廣泛共識，顯示而為了確保貿(mào)易紅利能被廣泛共享，促貿(mào)尤其是援助惠及發(fā)展中經(jīng)濟體和最不發(fā)達國家，促貿(mào)援助是拉動一項重要工具。

促貿(mào)援助賦能發(fā)展歷史成就突出。經(jīng)濟報告指出，世貿(mào)促貿(mào)援助通過投資基礎(chǔ)設(shè)施、組織增長貿(mào)易能力和未來出口產(chǎn)業(yè)，報告提供了普遍性經(jīng)濟紅利。顯示2006年至2022年間，促貿(mào)以雙邊或多邊方式向發(fā)展中經(jīng)濟體和最不發(fā)達國家提供的援助促貿(mào)援助總額達6480億美元，幫助其融入多邊貿(mào)易體系，拉動釋放自身貿(mào)易潛力，提升國內(nèi)民生福祉。

疫情后的經(jīng)濟復(fù)蘇過程中，各國對于促貿(mào)援助的支出和承諾強勢反彈，于2022年超過疫情前水平。促貿(mào)援助融資顯示出韌性和靈活性，與受援國的發(fā)展規(guī)劃匹配度高。2020年至2022年間，促貿(mào)援助既較好滿足了糧食供給安全等突發(fā)貿(mào)易需求，也充分配合了綠色能源轉(zhuǎn)型等長期發(fā)展趨勢。85%以上的受援國認為，促貿(mào)援助與自身的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃較為匹配。貿(mào)易便利化、農(nóng)業(yè)發(fā)展和工業(yè)發(fā)展等傳統(tǒng)重頭領(lǐng)域持續(xù)占主導(dǎo)地位。與此同時，數(shù)字化、綠色轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)、女性和青年就業(yè)等新興領(lǐng)域也在加速吸引援助。促貿(mào)援助填補了基礎(chǔ)設(shè)施鴻溝、強化了互聯(lián)互通并推進了綠色轉(zhuǎn)型，在全球經(jīng)濟復(fù)蘇中發(fā)揮重要作用。

現(xiàn)在，促貿(mào)援助被視為促進發(fā)展的關(guān)鍵工具。在多元化危機加劇的當今世界，發(fā)展中經(jīng)濟體仍致力于通過貿(mào)易實現(xiàn)經(jīng)濟增長、減少貧困和可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)計顯示，對于發(fā)展中經(jīng)濟體和最不發(fā)達國家，希望通過貿(mào)易改善經(jīng)濟發(fā)展的比例高達95%。促貿(mào)援助也被寄予厚望，被認為能夠幫助發(fā)展中經(jīng)濟體和最不發(fā)達國家通過貿(mào)易活動實現(xiàn)更有韌性、包容性、可持續(xù)性的經(jīng)濟發(fā)展，尤其要通過提供更多幫助，讓其更好把握住數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色轉(zhuǎn)型帶來的新機遇。

應(yīng)對全球挑戰(zhàn)是當務(wù)之急。世貿(mào)組織總干事伊維拉和經(jīng)合組織秘書長科曼表示，當今世界面臨地緣政治緊張、債務(wù)負擔(dān)加劇、氣候變化加速等多重挑戰(zhàn)，而貿(mào)易仍然是促進全球發(fā)展的重要工具，促貿(mào)援助因此也具有重要意義。深度調(diào)整的地緣政治態(tài)勢以及國際供應(yīng)鏈面臨的斷裂壓力，也凸顯了加強貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施和伙伴關(guān)系建設(shè)，從而提高應(yīng)對壓力挑戰(zhàn)韌性的重要性。世貿(mào)組織提出了“再全球化”概念，主張打造分散化的生產(chǎn)和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，加強向邊緣化群體提供貿(mào)易機會，促貿(mào)援助在該方面能有重大作為。

迎合發(fā)展機遇是大勢所趨。伊維拉和科曼表示，數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在重塑貿(mào)易，同時也為發(fā)展中國家?guī)砹藱C遇和挑戰(zhàn)，因此促貿(mào)援助要支持數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，確保在貿(mào)易數(shù)字化趨勢中沒有國家被落下。與數(shù)字化轉(zhuǎn)型同等重要的還有綠色轉(zhuǎn)型，氣候變化和環(huán)境可持續(xù)性是當前世界的核心議題，深刻影響著貿(mào)易活動規(guī)律和發(fā)展優(yōu)先排序。促貿(mào)援助必須幫助發(fā)展中經(jīng)濟體實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)更清潔、更可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字互聯(lián)互通和電子商務(wù)正成為發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要力量，發(fā)展中經(jīng)濟體在自身發(fā)展戰(zhàn)略中日益看重數(shù)字經(jīng)濟的擴張。2020年以來，圍繞信息和通信技術(shù)的促貿(mào)援助額度增加三成以上，約半數(shù)的受援國家表示有關(guān)援助正在起到積極作用。

包容性發(fā)展精神尤其突出。國際社會對促貿(mào)援助的投入高度突出包容性，施援和受援國家在女性經(jīng)濟賦權(quán)和支持中小微企業(yè)發(fā)展問題上有共識，占開支總額約一半的促貿(mào)援助項目在具體內(nèi)容上包含性別平等等內(nèi)容，最不發(fā)達國家受重視程度提高。2022年，最不發(fā)達國家吸引了促貿(mào)援助總額的28%，顯示出其優(yōu)先地位，但與第五次聯(lián)合國最不發(fā)達國家問題會議確定的行動計劃相比仍有差距。

靈活創(chuàng)新發(fā)展被寄予厚望。當今世界，一方面對促貿(mào)援助的需求增加，另一方面融資困難問題凸顯，調(diào)動私人投資將幫助更好利用全球融資資源。面對資源緊缺和挑戰(zhàn)增加，促貿(mào)援助與其他方式的優(yōu)惠融資類似，需要適應(yīng)世界發(fā)展的最新動態(tài)。另外，國際發(fā)展合作需要促貿(mào)援助以更靈活方式開展，包括響應(yīng)和推進可持續(xù)發(fā)展和氣候變化應(yīng)對，以更好服務(wù)于聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。 （經(jīng)濟日報記者 梁 桐），查看更多

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